涂界记者8月4日获悉，国务院办公厅近日印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），部署石化产业结构调整和转型升级工作。

石化产业是国民经济中的重要支柱产业，对于稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全等方面具有重要作用。虽然我国石化产业发展取得了长足进步，主要产品产量位居世界前列，科技创新、节能减排、对外合作取得积极成效；但是也应看到，目前石化产业存在产能结构性过剩、自主创新能力不强、产业布局不合理、安全环保压力加大等问题，制约了石化产业整体转型升级的步伐。

对此《意见》指出，要推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。

记者梳理发现，此次《意见》共确定了四大目标，即要求达到优化产能结构，合理产业布局，全面推进绿色发展，增强创新能力四大目标以及七大任务。而在七大任务中，去产能更是被列为榜首位置。

《意见》提出了主要目标：（1）产能结构逐步优化。加快淘汰工艺技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能，有效化解产能过剩矛盾。烯烃、芳烃等基础原料的保障能力显著增强，化工新材料等高端产品的自给率明显提高，产业发展质量和核心竞争能力得到进一步提升。

（2）产业布局趋于合理。全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化项目全部进入石化基地，新建化工项目全部进入化工园区，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和化工园区。

（3）绿色发展全面推进。石化行业万元工业增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量分别比“十二五”末下降8%、10%和14%。企业主要污染物排放达到石油炼制工业、石油化学工业、合成树脂工业、无机化学工业污染物排放标准要求。

（4）创新能力明显增强。科研投入占全行业主营业务收入的比例不低于1.2%，产学研用协同创新体系日益完善，突破一批关键共性技术，研制一批重大成套装备和核心零部件，建成一批综合性服务型研发平台，培育业务精湛、结构合理的创新型人才队伍。

根据统计局数据，2015年我国石油和化工行业增加值同比增长8.7%；实现主营业务收入13.35万亿元，下降5.5%；利润总额6440亿元，降幅19.5%。其中，2015年我国涂料产业实现总产量1717.57万吨，同比增长4.2%；主营业务收入4184.84亿元，同比增长7.30%。涂料营收占石化行业比例为3.13%。

业内人士表示，目前涂料产业在国内也属于结构性产能过剩行业，同样存在调结构的需要。由于涂料产业下游延伸产业链较长，一些高附加值的涂料产品其市场需求很大，所以涂料产业转型升级的空间较为充分。

同时《意见》还表示，要推动企业兼并重组。落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平的市场环境。重点推动传统化工企业兼并重组，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业集中度和竞争力，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。

《意见》表示要加强国际产能合作。充分发挥我国传统石化产业比较优势，结合“一带一路”战略，积极推动优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。鼓励外资参与国内企业兼并重组，支持我国大型石化企业开展跨国经营，提前做好风险应对预案。

从我国涂料产业来看，并购重组发生的事件比较少，除了2006年威士伯以2.81亿美元收购华润涂料80%的股权外，其他的都是小型收购项目，比如立邦中国在2013年以2.45亿元的价格成功竞购广州秀珀57%的股份。

但如果从世界范围来看，并购重组发生的事件较多，还出现了很多大型企业之间的并购，比如在美国化工巨头陶氏化学和杜邦再去年年底就宣布合并，两家公司总市值近1300亿美元，成为了“史上最大合并重组案”；此外，世界涂料巨头宣伟宣布以93亿美元收购威士伯，或将成为“涂料史上最大并重组案”，而宣伟或许将成为“世界最大的涂料制造商”。

但为何中国涂料并购重组案例较少？根据《涂界》发布的涂料行业市场集中度指数显示，2015年我国涂料产业集中度指数仅为12.496%。因此，整体上来说，我国的涂料产业市场处于分散竞争型市场结构，整个涂料产业市场集中度非常低，一直处于低凝聚力、高竞争力，产业呈现“小、多、散、弱”的特点。

PPG工业公司总裁兼首席运营官Michael H.McGarry表示：“针对中国市场并购的一些计划现在还不方便去讲，因为现在还处于不太成熟的阶段。有的时候从收购这个角度来讲，可能我们在中国付出的成本相对会比较高。”

涂界企业及市场研究部认为，在这样较低的市场集中度、行业不太成熟情况下，涂料产业发生并购重组的事件就会很少，但同时也说了并购重组空间巨大，而此次《意见》的发布将会大大加快涂料产业结构调整以及并购重组的进度，而在众多重组方式中，预计兼并式重组即大型涂料企业并购中小型涂料企业的方式将会成为主要手段。（涂界）