深圳市人居环境委近日出台《建筑装饰装修涂料和胶粘剂有害物质限量》特区技术规范，7月1日起深圳市将全面禁用严重危害市民身体健康的油漆、溶剂型涂料、胶粘剂等不合格装饰装修材料，成为在全国率先限制溶剂型涂料（油漆）销售和使用的城市。此外，深圳还对非道路移动机械用柴油机进行深度治理，排气不达标的非道路移动机械禁止在深圳市的建筑工地、工厂、港口码头等进行使用。

其实，从现今的趋势来看，无论是即将出台的环境税还是此前出台的涂料消费税，“禁油漆”已然成为大势所趋。而深圳这一政策的出台势必会对涂料行业带来巨大的影响，甚至会引发新一轮行业洗牌。

深圳正式颁布“禁油漆令”

在深圳市PM2.5化学组分平均消光组成中，VOCs物质的消光贡献率最大，高达46%，而据估算，建筑装饰装修涂料使用等过程所释放的VOCs高达1.2万吨/年，约占深圳市VOCs溶剂使用重点行业排放量的10%。

今年初，深圳市人居环境委对大气污染防治提出了明确目标：2015年，全市PM2.5年均浓度降低至33微克/立方米。今年已过半，从深圳市人居环境委公布的《2015年4月深圳市环境空气质量状况通报》上看到，今年4月，深圳市PM2.5浓度仅为28微克/立方米，同比下降4微克/立方米，且所有污染物浓度比去年同期均有不同幅度下降，包括二氧化氮浓度、一氧化碳浓度及臭氧浓度等。今年1至4月，深圳环境空气质量综合指数一直位居全国前10，也是始终保持“前十”中唯一一个人口过千万的一线城市。整治成效明显。

据深圳市人居环境委主任刘初汉透露，为实现今年PM2.5降到33微克/立方米的目标，深圳环境委将于7月1日起再出重拳，推出多项大气污染深度治理措施。其中一项就是深圳全面禁用严重危害市民身体健康的溶剂型涂料（油漆）、胶粘剂等不合格装饰装修材料。

首先，对挥发性有机物进行深度治理。出台《建筑装饰装修涂料和胶粘剂有害物质限量》特区技术规范，2015年7月1日起实施第二阶段有害物质含量限值标准，全面禁用严重危害市民身体健康的溶剂型涂料（油漆）、胶粘剂等不合格装饰装修材料。为此，深圳成为全国率先限制溶剂型涂料（油漆）销售和使用的城市。

其次，对非道路移动机械用柴油机进行深度治理。2015年7月1日正式实施深圳经济特区《在用非道路移动机械用柴油机排气烟度排放限值及测量方法》技术规范，今后排气不达标的非道路移动机械禁止在深圳市的建筑工地、工厂、港口码头等进行使用。

VOCs危害大，“禁油漆”大势所趋

据了解，内墙涂料、木器涂料和胶粘剂由于大量用于室内环境中，其中含有的苯系物、醇醚类化合物和卤代烃等挥发性有机物(VOCs)对人体健康存在较大危害，大家熟悉的甲醛就包含在其中。

现实中，经常会有装修好的房子，半年不敢入住的情况，而导致此情况产生的主要原因在于，新房味道重。当你觉得这些新环境“气味”很重，那么，这就是VOCs物质在“作祟”，究其源头，就是这些家具、皮革类制品制作过程中，使用的油漆、涂料、胶粘剂等材料所致。

此外，VOCs还是大气污染的重要推手。据了解，雾霾天气产生的重要原因是PM2.5，其产生的主要来源中，汽车尾气排放占30%，VOC（挥发性有机化合物）排放占21%，而最近的相关资料显示，VOC排放中，约18%是由溶剂型涂料（油漆）排放所产生。VOCs是导致光化学污染和细颗粒物（PM2.5）污染的重要原因，对大气能见度下降有重要影响。

大气污染越来越严重，环境治理刻不容缓。为深入解决污染问题，各地也都出台着一系列的环保政策。环保政策的制定就是为了净化整个行业的发展，在严厉的政策压力下，执法部门对一些假冒伪劣商品的打击力度会加大，一些污染指数高的涂料厂家会渐渐被淘汰掉，而一些环保型涂料企业会占据未来市场主导地位。环保政策的制定引导着涂料企业向创新方面发展，促使涂料企业转型升级。研发新产品，引进先机的技术，提高生产效率，降低生产成本。

今年1月，财政部、国家税务总局联合发布了《关于对电池、涂料征收消费税的通知》，决定自2015年2月1日起对涂料征收消费税。具体政策内容为：将涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。此外，对施工状态下挥发性有机物（VOC）含量低于420克/升（含）的涂料免征消费税。

6月，北京市环保局召开新闻发布会上发布了北京新出台的五项大气污染物排放标准。据市环保局污染防治处处长郑再洪介绍，此前备受业界关注的家具行业排污新标准将推动本市家具制造行业产业结构调整，尤其是该行业油性涂料的退出。根据具体规定，2017年后，北京的家具制造行业将全面禁止使用油性涂料即油漆喷涂。

污染治理行动在国内如火如荼的开展着，国外也早就针对于这一问题做出了应对。欧盟自2004年1月1日起，全面禁止在欧盟国家内生产、销售溶剂型漆，改用水性漆；美国也在2004年限制中国油漆家具进入美国市场。从2007年1月1日起，欧盟国家开始实施新的漆类标准《欧盟装饰涂料指导方针(2007-2010)》，溶剂型油漆被完全禁止在室内装饰中使用。

影响几何？水性漆或再度迎来“盛世”

在颁布“禁油漆令”后，是否会打击深圳建筑业引起了业内人士的深思。据观察，目前深圳的外墙漆中，水性漆所占比例约为80%-90%，油性漆所占比例约为10-20%。油性外墙涂料在对基材保护性能上的优势主要体现在氟碳涂料。

由于深圳地处沿海，空气盐分相对较高，对建筑的腐蚀性较强，氟碳涂料有着更强的防腐蚀性能和超长耐候性。“目前水性氟碳涂料用于混凝土的技术已成熟，实现了水性化，用在外墙上也有优势了。所以新的技术规范对建筑业影响不大。”

从事建筑行业的吴先生则担心，“禁油漆令”实施后，VOCs超标的油漆市场将由地上转为地下。“经销商和厂家的库存量还十分巨大，这些油漆要么通过地下渠道卖出，要么就要向周边及内地的三四线城市转移。”

禁用油漆后，市民仍可选择水性漆等作为装修材料。所谓水性漆，就是以水为稀释剂、不含有机溶剂的涂料。凡是用水作溶剂或者作分散介质的涂料，都可称为水性漆。水性漆包括水溶型、水稀释型、水分散型（乳胶漆）3种。

水性漆的优点包括以水作溶剂，节省了大量资源；消除了施工时火灾危险性；降低了对大气污染；仅采用少量低毒性醇醚类有机溶剂，改善了作业环境条件。记者了解到，目前市面上有一些高环保清漆，油漆工人在作业时，就闻不到强烈的刺激性气味。不过，这些水性漆的售价也较高。

据了解，在“禁油漆令”正式实施前，水性漆已经是室内装修使用的主流。据官方调查显示，深圳目前产量最大的产品是水性涂料、粉末涂料、酵酸树脂漆、酚醛树脂漆、高固体分涂料、辐射固化涂料等。

“禁油漆令”的颁布，会对涂料行业带来巨大的影响，甚至会引发新一轮行业洗牌。但从大处讲，有利于减少VOCs的排放，从根本上改善大气环境质量，呵护人们的健康。