11月15日的国务院常务会议专题讨论脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。围绕“十三五”，国务院确定了不少重点专项规划，为什么是这三个被总理首先点了题？

李克强开宗明义：“‘十三五’的规划很多，之所以着重讨论这三个，因为的确是我们的‘短板’。”

所谓“短板”，根据木桶理论，即是最能衡量出经济社会发展有所缺憾的领域。这样的领域亟待加强，可以说是汇聚民之所望，因而应当是施政所向，政府“必须为”。同时，这样的领域往往又容易出现市场失灵或不尽如人意，需要更好发挥政府作用，因而也最契合“规划”的本意，政府正可以“有所为”。

一个扶贫，一个教育，一个生态，都非常符合上述特征。

环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。比如雾霾，不仅是“短板”，甚至成“心肺之患”。本届政府成立以来先后出台“大气十条”、“水十条”、“土十条”，这些都曾是国务院常务会的重点议题。贯彻新发展理念的“十三五”，生态领域更加吃重，因而生态环境保护规划上会更是理所当然。

什么议题上常务会，这样的选择本身就具有重要的信号意味。政策的导向出于此，施政的理念也蕴涵于此。国家定调生态环境保护，涂料行业企业也应该有所作为，加快推进水性漆或“油改水”发展进程。在此，作为国内领先的水性漆企业——晨阳集团一直致力于水性漆研发生产和推广应用，并取得了卓越成效。

众所周知，传统溶剂型涂料，含有苯、二甲苯、甲醛、游离的TDI（聚氨酯油漆的化工原料）等大量有害物质，在生产和使用中不仅会消耗石油等工业原料，挥发出大量有害气体，加剧空气污染程度，而且存在损害人类健康的隐患。

据有关统计分析，PM2.5产生的主要来源中汽车尾气排放占30%，VOC排放占21%，其它日常发电、工业生产等过程中经过燃烧而排放的残留物占49%。而VOC排放中约18%是由溶剂型油漆排放产生的。

此外，涂料涂装业每年向大气排放的VOCs总量约为430万吨，其中油漆占比约98%。而与溶剂型相比，水性漆的环保优势非常明显。水性漆的VOC排放量是传统溶剂型油漆排放量的1/10左右。

根据晨阳集团董事长刘善江算过一笔账，晨阳年产系列水性漆年产能力达30万吨。与同等产能规模的传统油漆厂相比，年可减排VOC 24万吨，相当于节约石油48万吨，节约标准煤68.6万吨，减排二氧化碳171.6万吨，相当于24万辆轿车1年的排放量。

基于对水性漆发展前景看好，以及对环境负责，晨阳集团18年来至始至终专注于水性漆业务，现年产具有国际领先水平的百余种环保节能水漆30万吨，是全水漆生产企业。

溶剂型涂料对人体和环境不友好，为何还大量使用溶剂型涂料？业内人士表示，溶剂型涂料由于其能够提供范围很宽的溶解力，使溶剂型涂料的高分子成膜物老化性强、附着力好、涂层光洁，耐磨性、耐酸性、耐水性等性能较好，因此，溶剂型涂料在很多领域仍被广泛使用。

基于水性漆的诸多“痛点”，晨阳水漆不断通过加大技术创新来化解，研发出了众多具有高科技含量的高性能水性漆。目前，晨阳集团建有3个技术中心、1个水性漆院士工作站；与中国科学院过程工程研究所共建“纳米功能材料联合实验室”，开展纳米科学与技术在水性涂料领域的试验和研发，进一步提高水性涂料的耐腐蚀、防水等性能。

据统计，晨阳集团目前共研发完成科技项目达100余项，其中“工程履带用水性浸漆”、“水性环氧地坪涂料”、“水性建筑用反射隔热涂料”等20余项获得省部科技成果鉴定，均达到国内领先水平。16次获省市科技进步奖，140余件专利获授权，参与了13项行业及国家标准的制定。

正是凭借雄厚的科技实力，晨阳集团相继通过了ISO9001国际质量体系、中国船级社认证、欧盟环保标准SGS、英国WRAS、德国TUV环保检测认证等多项认证，具备与国际品牌比肩竞争实力。

晨阳水漆成功入选“2008奥运外立面粉刷工程材料供应商”；入围中石化水漆涂料合格供应商；防霉、防潮产品成功应用于北京地铁工程，开创了水性涂料在地铁工程应用方面的先河；被天津亚实、卡斯卡特、多维联合集团、纳铁福、三菱电梯、三一重工等国际名企列为指定用漆品牌；集团同荣盛集团、隆基泰和、中铁集团、河北建设集团、奥润顺达、业之峰装饰、星艺装饰、新洲伟业装饰等互为长期战略合作伙伴……

涂界记者注意到，本次会议指出，要淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品；加快实施一批生态环境保护重大工程，开展建材等15个重点行业治污减排专项治理，实施工业污染源全面达标排放计划；强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控；完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税。

在11月13日工业和信息化部正式发布的《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》（征求意见稿），更是明确了要将水性涂料替代溶剂型涂料产品。该《目录》旨在为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料，削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放。

可以说，今后环境整治力度只能加强没有削弱的可能，当然也给涂料企业带来了严峻考验。对于涂料行业的治污，刘善江说：“要减少对于环境的污染，涂料行业必须进行产业结构的调整，而水漆替代油漆是历史发展的必然，这符合人类对健康环境日益提高的需求。”

“晨阳不愿走低水平的重复建设之路，而是力争通过技术创新，走一条绿色发展之路，持续打造绿色竞争力，向市场提供绿色环保的产品。这是世界潮流，也是企业实现可持续发展的必然选择。”晨阳集团董事长刘善江表示。（涂界）