7月8日，工信部和财政部联合发布了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》。《计划》强调，到2018年低（无）VOC涂料产品比例要达到60%。要重点推广水性涂料、无溶剂涂料、UV涂料等绿色涂料产品。

该《计划》旨在为贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），加快推进落实绿色制造工程实施指南，推进促进重点行业挥发性有机物削减，提升工业绿色发展水平，改善大气环境质量，提升制造业绿色化水平，我们组织编制了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》。

《计划》指出，VOCs具有光化学活性，排放到大气中是形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧的重要前体物质，对环境空气质量造成较大影响。除影响环境质量外，一些行业排放的VOCs含有三苯类、卤代烃类、硝基苯类、苯胺类等物质，对人体健康具有较大的危害。此外，部分VOCs具有异味，会给周边居民生活造成一定程度影响。

《计划》指出，工业是VOCs排放的重点领域，排放量占总排放量的50%以上。工业排放源复杂，主要涉及生产、使用、储存和运输等诸多环节，其中：石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、含成革、家具、制鞋等行业VOCs排放量占工业排放总量的80%以上。工业行业VOCs排放具有强度大、浓度高、污染物种类多等特点，回收再利用难度大、成本高，是工业领域VOCs消减的重点。

《计划》强调，目前，大气污染防治形势严峻，加快重点行业VOC削减，对推动工业绿色发展，促进大气环境质量改善，保障人体健康具有重要意义。

《计划》提出了总体思路：以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点，兼顾末端治理的全过程防治理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造、提升清洁生产水平，促进行业绿色转型升级。

《计划》制定了主要目标：到2018年工业行业VOC排放量比2015年削减330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF) 等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOC的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶粘剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。

《计划》提出了实施原料替代工程、实施工艺技术改造工程、实施回收及综合治理工程三大任务。其中，涂料行业的主要任务为：重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料（UV涂料）等绿色涂料产品。

《计划》指出，要实施工艺技术改造工程，其中家具行业中，木质家具制造企业推广应用VOC含量低的水性漆，鼓励“油改水”工艺和设备改造；软体家具企业推广应用水性胶粘剂。汽车行业中，涂装环节推进水性涂料、高固体份涂料替代溶剂型涂料，推广静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等高效涂装工艺和先进智能化涂装设备。

《计划》提出要实施回收及综合治理工程，鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。根据不同行业VOC排放浓度、成分，选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术对含VOC废气进行处理处置。

为保障《计划》的顺利实现，《计划》强调要加强组织领导，各级工业和信息化主管部门要会同有关部门加强对VOCs生产、使用和排放重点企业的指导，组织实施本辖区VOCs消减计划，引导企业积极开展VOCs消减的技术研发和产业化示范，实施清洁生产技术改造。储备优先支持的VOCs消减技术改造项目，充分利用各级优惠扶持政策，加强企业VOCs消减能力建设，提升企业绿色发展水平。加快发展环保服务业，鼓励专业服务机构为企业提供VOCs消减等服务。

《计划》还提出要加大政策引导支持力度，各级工业和信息化主管部门应充分利用专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，支持工业企业实施VOCs消减技术改造，对符合条件的VOCs消减技术改造项目优先给予支持。有关地方财政部门可将符合规定的重点行业VOCs消减技术改造项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围。

《计划》提出，要建立完善标准和评价机制。工业和信息部组织相关研究机构、行业协会及企业，研究制定VOCs消减重点行业相关绿色设计产品评价标准，开展绿色设计产品评价工作，发布绿色立一批绿色设计产品名录，推动行业绿色发展。加强标准贯彻，树设计示范企业，引领企业不断提升清洁生产技术水平。

《计划》还强调，要充分发挥中介机构的支撑作用。相关行业协会、科研院所和咨询机构等要充分发挥自身优势，做好技术引导、技术支持、技术服务和信息咨询等工作。有关行业协会要研究制定本行业的VOCs消减路线图，提出VOCs消减的目标、任务和进度，搭建VOCs消减技术装备供需对接平台，帮助企业实施VOCs消减技术改造，加快先进适用技术推广应用。加强低(无)VOCs产品的宣传，倡导绿色消费，进一步提升社会绿色意识、参与度和积极性，创造良好消费和社会氛围。（涂界）