国务院法制办6月10日公布由财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），征求社会各界意见。征求意见稿对环保税的纳税人、税额、征税对象和征税范围、税收优惠、征收管理等作出了具体规定。

为了与新环保法中排污费有关规定相衔接，征求意见稿确定，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致，即省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。

同时，为落实《大气污染防治行动计划》《节能减排“十二五”规划》、新环保法等要求，促使企业减少污染物排放，征求意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。对依照环保税法规定征收环保税的，不再征收排污费。

根据征求意见稿，环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，具体税目按照税目税额表的规定执行。对大气污染物、水污染物的征收范围，按每一排放口的污染物种类数以污染当量数从大到小的顺序，最多不超过3项（重金属污染物为5项）。省级人民政府可以根据本地区污染物减排的特殊需要，增加同一排放口征收环保税的应税污染物种类数。

征求意见稿规定，对农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环保税。纳税人排放应税大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上且未超过污染物排放总量控制指标的，省级人民政府可以决定在一定期限内减半征收环保税。

在征收管理方面，按照“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式，征求意见稿规定，纳税人向税务机关申报纳税，对申报的真实性和合法性承担责任；对重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理；税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况；环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。

有关单位和各界人士可以在今年7月9日前，通过登录中国政府法制信息网（http://www.chinalaw.gov.cn）、邮寄信函、发送电子邮件至hjbh@chinalaw.gov.cn等方式提出意见。

《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》