广东东莞市政府今天(1月26日)发布2015年一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》，提出了未来10年间提升制造业的“东莞制造2025”战略。东莞将以实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造等“六大工程”为抓手，到2025年，实现从制造业大市向制造业强市的转变。

有“制造之都”称号的东莞，继去年市政府一号文将发展以制造业为核心的实体经济作为主题后，今年一号文再次聚焦制造业。东莞市副市长贺宇指出，制造业是东莞发展的根基、特色和优势所在。但与此同时，东莞制造业主要位于产业价值链中低端，存在发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等问题，如制造业增加值率仅为22%左右，远低于先进国家和地区35%左右的水平。为此，东莞抢抓机遇，为中国制造转型升级率先探路。

“东莞制造2025”战略一个重要的创新性举措是加速开启“机器换人”时代。去年下半年，东莞正式提出“机器换人”政策，取得了明显成效。截至去年年底，该市已投入38.65亿元帮助企业开展“机器换人”，直接减少用工约3.1万人，平均产品合格率从89.3%增加到96.6%。在此基础上，今年一号文提出强化金融服务支撑，推广事后奖励、拨贷联动、租赁补贴等方式，着力解决企业“机器换人”的资金难题。

值得关注的是，东莞推行定制化生产新模式。东莞首次提出，支持纺织、服装、制鞋、家具、玩具等直接面向消费者的行业企业，引入客户个性化定制需求，建立柔性快速、定制化生产模式，逐步打响“东莞定制”品牌。今年该市将选择一批行业和企业作为试点，实施重点扶持，强化示范带动。