上海证券交易所20日通过网络新闻发布会表示，目前，注册制改革方案的讨论已经比较深入，IPO审核放在交易所是主流方案。上交所正开展相关准备工作，全力配合推进注册制改革。

上交所透露，目前新兴板有关方案已经上报中国证监会。新兴板将设置相对创业板较高的财务门槛或市值要求。新兴板将与创业板市场错位发展。此外，上交所还就上海自贸区的国际金融资产交易平台等热点问题做出了解释。

IPO审核放在交易所是主流方案

上交所表示，注册制改革，是这两年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项“牵牛鼻子”的系统工程。目前，注册制改革方案的讨论已经比较深入，IPO审核放在交易所是主流方案。上交所正按照有关安排和部署，平稳有序地开展相关准备工作，全力配合推进注册制改革。

一是参与注册制总体框架和具体实施方案等相关讨论，了解改革的思路、理念和路径。二是起草相关规则。现行IPO规则体系是以核准制的思路构建的，与注册制的内在要求存在较大差距，需要对规则进行全面的“立改废”，构建与注册制相适应的新规则体系，比如，建立以信息披露为中心的审核规则、突出中介机构的作用和责任、强化事后责任追究等，都要落实到具体规则中。三是配置审核力量，多途径储备人员，搭建合适的组织和人力资源架构，以适应注册制带来的变化。四是配备必要的办公设施设备和场地，包括开发电子化的业务系统，为注册制的运行提供物质保障。五是结合注册制改革，调整发行上市条件，积极探索上交所股票市场内部分层，推进新兴产业板建设，提高上交所市场的包容性和覆盖面。

新兴板

将设置较高财务门槛或市值要求

上交所表示，新兴板是上交所从资本市场层面落实国家创新驱动发展战略而设立的新板块，重点服务已跨越创业阶段、经过发展具有一定规模的新兴企业。在多层次资本市场建设总体框架下，新兴板将设置相对创业板较高的财务门槛或市值要求。可见，新兴板并不等同于创业板。新兴板将与创业板市场错位发展，共同服务于新兴企业、中小企业上市融资。

上交所还介绍，上交所始终关注互联网企业上市问题。相比其他行业，互联网行业具有以“流量”为核心，企业较晚开始盈利，轻资产，研发和人员薪酬投入大等特点。早期国内私募股权投资市场不发达，A股上市门槛较高，互联网行业受外资行业准入政策限制较多，很多互联网企业为了筹集发展资金，不得不在境外搭建“红筹+VIE”架构，筹集海外资金并在境外上市。

随着国内私募股权投资市场发展壮大，未上市的互联网企业应无需搭建“红筹+VIE”架构、筹集海外资金并在海外市场上市。对于这类符合条件的企业，未来新兴板可以支持其在A股市场发行上市。同时，上交所也正在积极研究推动已经搭建“红筹+VIE”架构或已在境外上市的互联网企业在境内上市的相关问题。

此外，关于上海自贸区的国际金融资产交易平台等问题。上交所介绍，该平台将主要为自贸区企业的融资提供服务；通过自由贸易账户与交易平台，使境外投资者参与股票、债券、基金市场等；探索外资参与一级市场，包括引入境外机构投资者参与境内新股发行询价配售，为证券期货经营机构代理客户参与跨境投资提供交易服务；探索符合条件的境外企业发行人民币债券等。